沪港合作机制二十年 共谋科创合作新篇章♐《澳门二十一点大还是五龙》并广泛征求修改意见和建议，《澳门二十一点大还是五龙》

　　正正在道賀澳門特別行政區根底法發布三十周年之際，我們經過進程回顧回頭澳門“一邦兩製”實際履曆戰澳門根底法貫徹實驗結果，深切熟習去一條規律：隻需全麵切確、堅定不移貫徹“一邦兩製”方針，連結依法治澳，才華庇護國家的主權、安然、發展益處，貫穿連接澳門社會穩定戰經濟發展。

　　根底法是“一邦兩製”的法律包管

　　“一邦兩製”方針適合國家戰夷易遠族的根柢益處，是實現國家統一，貫穿連接特區富貴穩定的最多製度安排。澳門特別行政區根底法是“一邦兩製”方針的法律化、製度化。正正在“一邦”圓裏，特區是國家不可別離的部分，直轄於中間百姓政府。中間操縱對特區的全麵管治權，包含直接操縱的權力戰對特區下度自治權的看管權。特區背有庇護國家主權、安然、發展益處的憲製任務。正正在“兩製”圓裏，中間授予特區享有下度自治權，嚐試“澳人治澳”，貫穿連接澳門成本主義製度戰生活生計編製耐久不變。根底法是“一邦兩製”方針策略的法律包管，要貫徹降實“一邦兩製”的方針策略，便必須殘酷遵循根底法辦理。

　　根底法為貫徹“一邦兩製”方針保駕護航

　　第一，根底法包管了國家恢複對澳門操縱主權，實現了平穩過渡。一九九三年三月三十一日，第八屆全國百姓代中大會第一次全數會議經過進程澳門特別行政區根底法。澳門根底法的發布，要求澳門正正在後過渡時代正正在法律本地化、公務員本地化、政事體製等各範圍的首要策略、製度必須與根底法的規定相銜接，矛盾根底法的必須編削或拔除，實現平穩過渡的目標。在世界曆史上，既能夠以安好編製打點曆史遺留成就，又能夠貫穿連接社會穩定、民心平和平靜是並世無雙的，充分表示“一邦兩製”方針的優勢。

　　第兩，根底法包管了特區貫徹“一邦兩製”方針策略，連結“一邦”之本，發揮“兩製”之利，實現經濟、社會、文化等全麵發展。一九九九年十二月兩十日特別行政區設坐，澳門根底法生效實驗，特區進進按照根底法辦理的新階段。

　　一是，特區按照根底法庇護戰降實中間全麵管治權。比如，依照根底法的規定，由中間操縱國家的主權，特區行動國家的一個地方，沒有“自決權”。兩〇一四年澳門有個人建議所謂的“公投”活動，果真搬弄國家主權，特區降實根底法的規定，依法予以避免。依照根底法的規定，中間對特區政事體製發展存在主導權戰抉擇權。兩〇一兩年全國人大年夜常委會做出抉擇，編削根底法附件一行政長官的產生方法戰附件兩坐法會的產生方法，特區政府依照全國人大年夜常委會抉擇完成本地選舉法律的編削工作並報全國人大年夜常委會批準戰備案，庇護中間管治權的權威。

　　兩是，特區按照根底法完竣庇護國家安然法律製度機製。依照根底法的規定，特區實驗憲製任務，製定戰編削完竣庇護國家安然法，防備、防止、懲處危險國家安然的步履。依照根底法相幹宣誓效忠的規定，製定戰完竣特區的坐法會選舉法，大白參選人必須否決澳門根底法、效忠澳門特別行政區，嚴防反中治澳分子進進坐法會，從法律上紮緊製度籠子。依照根底法的規定，降嚐試政主導繩尺，經過進程製定澳門特區的“坐法法”，包管行政長官製定行政法規的權益，完竣行政主導體製，發揮行政主導傳染感動。

　　三是，特區政府充分把持根底法規定的製度優勢，操縱下度的自治權，依法施政，敦促澳門經濟社會實現超越式發展。一圓裏，打點恢弘居民關切的社會治安成就，峻厲打擊損壞社會順序的犯罪步履，創作發明精采的社會穩定情形，澳門位居全國最安然的城市部隊。別的一圓裏，改動返來前經濟近年下滑的排場，製定適當澳門經濟發展的策略，敦促澳門經濟的飛速發展，人均GDP成倍增添。澳門居民的生活生計水平戰社會福利包管極大年夜天改進，居民人均付出翻倍，享受充分賦閑、十五年免費教誨、單層社會包管，戰現金分享等。

　　用好根底法創作發明“一邦兩製”新示範

　　中共兩十年夜陳說指出，鞭策粵港澳大年夜灣區拔擢，支撐噴鼻香港、澳門更好的的融進國家發展步地，為實現中華夷易遠族龐大答複更好的的發揮傳染感動。習近平主席指出，鞭策強邦拔擢，離不開噴鼻香港、澳門耐久富貴穩定。澳門要充分把持自己的優勢戰特點，處事國家發展策略。同時，正正在拔擢中邦特色社會主義今世化強邦時，要支撐港澳發展經濟，改進夷易遠逝世，貫穿連接港澳的富貴穩定。那是“一邦兩製”新實際的根底任務戰要求。粵港澳大年夜灣區拔擢出格是橫琴粵澳深度合作區拔擢，為澳門融進國家發展步地，敦促經濟過分多元注進新動力。澳門要正正在融進國家發展中發揮新傳染感動，需要教好用好根底法，充分發揮“一邦兩製”方針的製度優勢，利用澳門所少，對接國家所需。橫琴粵澳深度合作區團體打算中指出，要沒有竭安康粵澳共商共建共管共享的新體製，漸漸構建夷易遠商事法例銜接澳門、接軌邦際的製度體係。采納澳門特區政府參與深開區共管的創新體製，即是發揮澳門製度戰自治權優勢的具體的考試測驗。那是貫徹降實根底法，豐富“一邦兩製”實際的複雜安排。澳門要結合根底法實驗的成功履曆，認渾經濟社會發展的深層次成就，沒有竭挖掘戰發揮澳門的優勢，正正在“一邦兩製”新實際中有所行動，初創“一邦兩製”的新示範。

　　(做家係澳門大年夜教法年夜教教授 駱偉建) 【編輯:錢姣姣】"